行業(yè)信息
黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)美景。丁洪安攝
煙臺美麗鄉(xiāng)村。紀(jì)學(xué)山攝
周雁凌 季英德
金秋時節(jié)，位于山東省東營市的黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)白鷺翩翩，野鴨戲水，與藍(lán)天白云和茂盛的濕地植被，共同描繪出一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷。
從消失30多年的黃河刀魚現(xiàn)身黃河綦嘴險工附近，到中華鳑鲏63年后又出現(xiàn)在小清河濟(jì)南段，再到“戀上”東平湖的全球極危物種青頭潛鴨……這些在山東安家落戶、繁衍生息的珍稀動物，是山東省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、美麗山東建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的最好見證。
明確階段戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)美麗山東建設(shè)
山東是我國聞名遐邇的“文化圣地”、動能澎湃的“發(fā)展高地”、岱青海藍(lán)的“生態(tài)福地”。
“深入統(tǒng)籌實(shí)施秀美空間、綠色經(jīng)濟(jì)、和諧生態(tài)、優(yōu)美環(huán)境、健康安全、美麗城鄉(xiāng)、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度‘八美共建’，多措并舉建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山東?！边@是山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2021年-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）中提出的要求。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長侯翠榮告訴記者：“建設(shè)美麗山東是勇?lián)姑_新局的重要舉措，是新形勢下以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能治理的重要抓手。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)各項重點(diǎn)任務(wù)，奮力推動人與自然和諧共生的美麗山東建設(shè)邁出新步伐?！?/p>
山東省提出，通過美麗山東建設(shè)，建立自然生態(tài)環(huán)境“外在美”與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“內(nèi)在美”之間的緊密聯(lián)系和轉(zhuǎn)化通道，打造以美麗山東建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的樣板，即綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
記者了解到，圍繞美麗山東建設(shè)，山東省明確了近期（2025年）、中期（2030年）、遠(yuǎn)期（2035年）三個階段戰(zhàn)略目標(biāo)。近期目標(biāo)是綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)走在前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新躍升，美麗山東建設(shè)初見成效。
中期目標(biāo)是美麗山東基本建成，全省綠色發(fā)展水平進(jìn)入新階段。開發(fā)保護(hù)空間格局逐漸穩(wěn)定，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
遠(yuǎn)期目標(biāo)是生態(tài)文明意識全面形成，空間開發(fā)保護(hù)格局和諧穩(wěn)固，城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)融合發(fā)展，美麗山東全面建成。
為推進(jìn)美麗山東建設(shè)，山東省加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省生態(tài)環(huán)境委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決《規(guī)劃綱要》實(shí)施重大問題，分解目標(biāo)任務(wù)，分年度制定工作要點(diǎn)，開展實(shí)施情況調(diào)度和評估，強(qiáng)化建設(shè)投入保障。支持美麗山東地方實(shí)踐，推動形成不同層級的美麗單元。
大力提升環(huán)境品質(zhì)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
“生態(tài)環(huán)境美”是山東現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)涵特征。山東省各級有關(guān)部門大力培育生態(tài)文化、弘揚(yáng)生態(tài)道德、倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，越來越多的企事業(yè)單位自覺承擔(dān)起污染防治主體責(zé)任，廣大群眾的關(guān)注度和參與度也持續(xù)提升。
近年來，圍繞扎實(shí)推進(jìn)美麗山東建設(shè)，山東省大力實(shí)施環(huán)境品質(zhì)提升戰(zhàn)略，統(tǒng)籌大氣、水壤、土、海域各要素，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為途徑，突出多污染物協(xié)同控制和區(qū)域、流域、海域聯(lián)防聯(lián)控，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題，提升環(huán)境品質(zhì)。
隨著全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，山東的藍(lán)天更多了，水質(zhì)更優(yōu)了，生態(tài)更美了。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年全省PM 2.5 平均濃度達(dá)到36微克每立方米，同比改善7.7%，濃度和改善幅度在京津冀及周邊地區(qū)6個省市中均排第二；全省優(yōu)良天數(shù)平均比例為73.2%。國控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例83.0%；Ⅴ類及以下水體連續(xù)兩年“清零”，黃河流域、南四湖流域、小清河干流國控斷面優(yōu)良水體比例均首次達(dá)到100%。全省海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到93.3%。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。如今，山東加快創(chuàng)建黃河口國家公園，長島也列入國家公園總體布局，黃河口、南四湖、膠州灣等地候鳥翔集、棲息越冬。現(xiàn)有25個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、9個“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐創(chuàng)新基地。優(yōu)化提升各類風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)地，因地制宜建設(shè)一批城市“口袋公園”，群眾幸福感、獲得感持續(xù)提升。
此外，山東省還精心打造秀美空間格局，全力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)山、水、林、田、湖、草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，黃河三角洲、東平湖、南四湖、泰山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，全面完成燃煤電廠超低排放改造，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。
完善環(huán)境治理體系，建設(shè)同美普惠城鄉(xiāng)
農(nóng)村生活污水治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要舉措，也是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的內(nèi)在要求。
據(jù)了解，目前，山東省已有3萬余個行政村完成了生活污水治理，建成省級美麗幸福示范河湖482條（段），并打造美麗鄉(xiāng)村省級示范村3033個，建成美麗庭院303萬余戶，實(shí)現(xiàn)了村村建有美麗庭院的目標(biāo)。
農(nóng)村生活污水處理要“建管并重”。記者在臨沂市莒南縣鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境“3+1”智慧監(jiān)管平臺看到，全縣32個污水處理站統(tǒng)一安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、流量計和電力控制系統(tǒng)，對525個污水收集罐統(tǒng)一安裝了液位儀，對10臺污水收集車統(tǒng)一安裝了GPS定位系統(tǒng)，并建立一支由90余名運(yùn)維人員、巡查人員、污水收集人員組成的運(yùn)營管護(hù)隊伍，保障線上線下聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
在推進(jìn)美麗山東建設(shè)中，山東省守牢環(huán)境健康安全底線，統(tǒng)籌建設(shè)同美普惠城鄉(xiāng)，提高現(xiàn)代環(huán)境治理能力。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理能力提升工程，構(gòu)建多元共治責(zé)任體系，優(yōu)化綠色發(fā)展激勵機(jī)制，以生態(tài)環(huán)境管理制度改革為牽引，以智慧監(jiān)管平臺為依托，全面形成科學(xué)完備、現(xiàn)代高效的生態(tài)文明制度。
近年來，山東省堅持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，省、市、縣三級全部成立生態(tài)環(huán)境委員會，河（湖）長制、灣長制、林長制等全面實(shí)施。生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報全面推行，縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全兌付。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快形成。
如今的山東，“兩山”理念深入人心，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為亮麗底色。
來源：中國環(huán)境報第4版 作者：周雁凌 季英德
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