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今年9月12日，習(xí)近平總書記主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，為開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。筆者認(rèn)為，面對新形勢新任務(wù)新要求，沿黃河各?。ㄗ灾螀^(qū)）要更加注重實(shí)踐探索并形成科學(xué)有效的推進(jìn)方法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)以確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，促使在新的起點(diǎn)上推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就。具體來說，需要重點(diǎn)處理好四個重大關(guān)系。
正確處理好生態(tài)高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系?！耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“發(fā)展是第一要務(wù)”的總體要求與黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱的客觀事實(shí)，要求沿黃河?。ㄗ灾螀^(qū)）務(wù)必正確處理好生態(tài)高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。一方面，確保生態(tài)高水平保護(hù)的“優(yōu)先權(quán)”得到有效執(zhí)行。深入推進(jìn)黃河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)持科學(xué)治水和科學(xué)用水的價值理念，處理好人水關(guān)系，大力推進(jìn)沙漠化綜合治理和用沙工程，加大風(fēng)能、太陽能、綠氫等新能源的集中式和分散式開發(fā)利用，為黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)屏障和資源支撐。另一方面，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“中心權(quán)”得到堅(jiān)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求黃河流域人民群眾收入水平不斷提高，特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大，清潔技術(shù)、新能源技術(shù)等實(shí)現(xiàn)內(nèi)源式突破，這些也有利于在更大程度、更大范圍上實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)高水平保護(hù)，為“黃河很美，將來會更美”的愿景創(chuàng)造充分的物質(zhì)條件、技術(shù)條件和制度條件。
正確處理好中央頂層設(shè)計(jì)與地方自主創(chuàng)新的關(guān)系。黃河流域沿線共9?。ㄗ灾螀^(qū)），整個流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展需要在中央頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下整體謀劃。與此同時，作為主要的戰(zhàn)略實(shí)施責(zé)任主體，地方自主創(chuàng)新也必不可少。一方面，沿黃各?。ㄗ灾螀^(qū)）要立足于中央頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略思維，從整個流域的視角，對重點(diǎn)工作進(jìn)行全面深度規(guī)劃與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免用水之爭等“以鄰為壑”的現(xiàn)象。加強(qiáng)省間協(xié)同，建立創(chuàng)新有效的協(xié)作機(jī)制，明確沿黃各級政府和部門在戰(zhàn)略實(shí)施中的責(zé)任與任務(wù)，確保各項(xiàng)戰(zhàn)略政策措施能夠精準(zhǔn)落地和有力執(zhí)行。另一方面，沿黃各?。ㄗ灾螀^(qū)）要主動作為、探索創(chuàng)新，實(shí)施差異化的競合發(fā)展模式，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。比如創(chuàng)新運(yùn)用水權(quán)交易、用能權(quán)交易、碳市場、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品交易等市場經(jīng)濟(jì)手段，可以學(xué)習(xí)借鑒2021年山東、河南兩省簽署的黃河流域首個橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議的經(jīng)驗(yàn)，將類似的有效政策推廣至其他沿黃各?。ㄗ灾螀^(qū)）。
正確處理好流域內(nèi)和流域外的關(guān)系。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等區(qū)域戰(zhàn)略，與這些區(qū)域戰(zhàn)略一同構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局；在踴躍推進(jìn)全球化進(jìn)程中，要與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)形成互動態(tài)勢，積極參與共建“一帶一路”，提高對外開放水平。以此在更大范圍內(nèi)拓展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略空間，不斷擴(kuò)大這一國家區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施的流域影響、全國影響和全球影響。
正確處理好短期發(fā)展與中長期發(fā)展的關(guān)系。用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。因此在推動實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的過程中也要具備長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。一方面，沿黃各地務(wù)必按照循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的基本原則，穩(wěn)步全面推動生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量完成既定的年度目標(biāo)。另一方面，沿黃各部門和各地方也要聯(lián)合發(fā)力，以積跬步至千里的實(shí)干精神，在中期和長期內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標(biāo)，為中華民族的偉大復(fù)興提供有力支撐。
來源：中國環(huán)境報(bào)
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